昆明一純民辦學(xué)校校長：

　　民辦學(xué)校小升初招生應(yīng)建立評價體系

　　昆明一家純民辦學(xué)校校長的看法與張連生不謀而合。“取消小升初的選拔考試在一定程度上能夠減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，避免了一些暗箱操作的不正當(dāng)行為，我是完全支持的。”該校長表示，取消考試后，民辦學(xué)校在小升初招生時，應(yīng)該建立一個綜合評價體系，不應(yīng)以成績?yōu)橹饕�評價標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校可根據(jù)《昆明市小學(xué)生綜合評價學(xué)籍檔案手冊》里所記錄的小學(xué)生的綜合表現(xiàn)，作為評價學(xué)生的參考標(biāo)準(zhǔn)。

　　“當(dāng)然，如果全市能夠建立一個完善的學(xué)籍檔案電子系統(tǒng)，學(xué)校在招生時，只要通過電腦查詢，即可了解學(xué)生的相關(guān)信息，這樣會使工作方便很多。”該校長表示，對于民辦學(xué)校的自主招生，教育行政主管部門可在大的改革框架下提出一些需要統(tǒng)一遵守的原則，而在錄取學(xué)生的選擇性方面民辦學(xué)校則可以有一定的靈活性。學(xué)�？梢愿鶕�(jù)實(shí)際情況，對招收的小學(xué)畢業(yè)生提出一定的錄取條件。

　　此外，民辦學(xué)�？梢愿鶕�(jù)實(shí)際情況接收一些因?yàn)閼艏�、年齡等特殊的原因，不能就近進(jìn)入公辦學(xué)校讀書的學(xué)生，也可接收一些有某種特長的學(xué)生。

　　市政協(xié)委員、市政府教育咨詢委員會委員趙堅(jiān)：

　　民辦自主招生可多元化方式評價學(xué)生

　　趙堅(jiān)表示，目前，昆明多家民辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校已經(jīng)形成辦學(xué)效益的良性循環(huán)，通過選拔考試錄取了多數(shù)優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入這些學(xué)校，致使公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校生源素質(zhì)逐年走低。這樣的做法僅僅讓一小部分人享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源，對于其他公辦學(xué)校以及絕大部分學(xué)生來說，是不公平的，這有違義務(wù)教育法。此外，考試的方式對于學(xué)生的評價過于單一，再加上昆明優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，分布不均，導(dǎo)致了“擇校熱”，并引發(fā)一系列問題。

　　原則上不偏離現(xiàn)有改革政策的前提下，民辦學(xué)�？梢愿鶕�(jù)實(shí)際情況采取機(jī)動靈活的方式自主招生，至于采取什么樣的方式，則需要因地制宜。“民辦學(xué)校自主招生時，在對學(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)方面，可采取多元化的評價方式。”

　　“民辦學(xué)校在招生、辦學(xué)、管理等方面有了靈活的機(jī)制，才能保持足夠強(qiáng)大的動力。”趙堅(jiān)表示，所以政府在制定具體實(shí)施細(xì)則時，需要出臺一些既能促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，又不違背改革大局的政策。同時，要加大優(yōu)質(zhì)教育資源總量的配置力度。

　　原省政府參事、原昆明市督學(xué)劉邦智：

　　教育部門可組建學(xué)區(qū)統(tǒng)一招收學(xué)生

　　《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》并不與《義務(wù)教育法》相違背，認(rèn)為兩法矛盾，其實(shí)是誤讀。

　　劉邦智說，人們在分析解讀《民辦教育促進(jìn)法》時應(yīng)該更加注重解讀《實(shí)施條例》，其細(xì)則中提出了多個“不得”，包括：不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)；不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動；實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校；國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的成員等。然而，現(xiàn)在的民辦名校在辦學(xué)過程中，卻多違背了這些原則。

　　昆明現(xiàn)在的辦學(xué)環(huán)境中，部分原屬公辦的學(xué)校變?yōu)槊褶k，這已經(jīng)違反了實(shí)施條例當(dāng)中“實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校”的規(guī)定。條例還規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的成員。然而，在現(xiàn)在的民辦名校卻都是國家的機(jī)關(guān)工作人員。你要想有招生自主權(quán)，應(yīng)該先要改變這種狀況，再談實(shí)現(xiàn)招生自主權(quán)。

　　另外，《義務(wù)教育法》規(guī)定，所有適齡兒童、少年必須接受的教育，實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。小學(xué)、初中的九年教育階段屬于義務(wù)教育階段，不管是公辦還是民辦學(xué)校，都應(yīng)該遵守《義務(wù)教育法》。也就是說，即使是“純民辦”學(xué)校，如果一定范圍內(nèi)公辦學(xué)校不足，可以由政府出錢向其買公費(fèi)學(xué)位，按照協(xié)調(diào)入學(xué)的學(xué)生人數(shù)，給這類民辦學(xué)校撥付相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)。在這種前提下，純民辦學(xué)校也要首先取消考試選拔，遵循家長和學(xué)生自愿原則，提倡就近入學(xué)。學(xué)�？珊怂銓W(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)，在確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下向?qū)W生家長收取一定的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。

　　劉邦智說，國有民辦學(xué)校，首先應(yīng)當(dāng)遏制學(xué)校進(jìn)行惡性爆棚開設(shè)班級。當(dāng)下，昆明民辦名校多屬國有民辦學(xué)校，因?yàn)閾裥�熱問題突出，學(xué)校內(nèi)普遍出現(xiàn)了一所中學(xué)初中年級的辦學(xué)規(guī)模爆棚。再任其發(fā)展下去，只會讓小升初問題愈演愈烈。

　　劉邦智認(rèn)為，隨機(jī)派位其實(shí)是目前比較公平的一種方式。至于“面談”招生，“校長推薦生源”的方式，幕后的操控性非常大，也不合理。對于民辦學(xué)校有可能提高收費(fèi)招生，劉邦智認(rèn)為，義務(wù)教育是一種公益性的事業(yè)，學(xué)校不能把教育當(dāng)成是一種商品來哄抬價格。

　　那么，實(shí)行小升初免試新政后，各類學(xué)校如何來招生？“最理想的方式是，教育部門把民辦、國有民辦以及公辦等三類學(xué)校根據(jù)地理分布組建學(xué)區(qū)，統(tǒng)一招收該片區(qū)戶籍所在地的子女，實(shí)際居住地子女以及單位子女，實(shí)現(xiàn)這一片區(qū)的適齡兒童升學(xué)全覆蓋，這種方式也是最能夠體現(xiàn)屬地管理原則。另外，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)區(qū)教育資源的均衡，校長、老師要在學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行流動以保障資源均衡。”