付出五年汗水，在三個鎮街試點“小升初”學區制，組建順德首個外國語學校等30項“教改”任務逐個落實。本周順德區委、區政府公布的《全面深化教育綜合改革工作意見》，給教師、家長、學生打了一劑強心針，即本屆政府有決心在教育方面給社會各界一個交代。

　　面對30個“教改”項目，如果平均用力，是很難提前突破關鍵問題，推動全局發生根本性變革，比如老百姓更關心學生升學難度高、學位緊張等表象問題，但是導致這些問題一直未解決的原因，是僵化的教育體制，換句話說就是老師“教”不好，學生難“學”好。

　　佛山市委常委、順德區委書記區邦敏肯定了目前順德教育總體評價好、基礎好，但他認為現在碰到的問題是體制、機制造成的，這個核心要從體制、機制上破解。

　　“大數據”告訴老師如何上課

　　依靠日趨先進的互聯網信息技術，“大數據”如今已滲透到各行各業，教育行業概莫能外，而且它還深深刺痛關心順德教育發展的有識之士。

　　根據2015年順德區教育局公布數據，當年該區高考重點線人數首破2000大關，達2133人，超出2014年341人。其中重點本科上線率達17。37%，全區高考本科上線率及重點本科上線率在2013年跌入谷底后，實現連續兩年快速增長。

　　但是這份看起來喜人的成績單背后卻是一場危機。與周邊城市數據一對比，在本科上線率和重點本科上線率，順德全面落后于南海，且有接近4個百分點的差距，甚至是這兩項數據低于全市平均水平約2個百分點，這一連串數據意味著號稱教育強區的順德，實際上在高考方面拖了佛山市的“后腿”。

　　拋開高等院校來看，高考總體質量是一個地區教學質量最終展示，這個質量是學生從小學到高中累計形成，在如何利用最先進的信息化利器對現有教學機制進行管理，在這次教改方案里，順德區提出了要利用大數據服務教育發展。即全區加強教育大數據的研究，建立起學生發展、教師發展、教育資源、行政管理、學前教育、職業教育、學校安全等幾大數據中心；加強對學生學業增值數據監測結果的研究和使用，運用大數據為學校、學生發展服務。

　　“以前我們都說教學質量要監測，但是很多學校都有自己的一套體系，不能說不科學，但是很難形成大面積的縱向、橫向比較，用了大數據，我們就能對教改提出意見，比如監測某個學校的單科綜合水平在全區是什么位置，這樣就能幫助老師總結經驗和糾正教學方式。”順德區教育局局長閔樂萍認為，不單是教學質量，大數據還可以對學校辦學目標進行考評監測，看看學校完成了哪些既定目標，未完成的目標是受什么影響，這樣就能對學校作出最客觀的評價，督促其教改。

　　“我們也了解到部分老師對大數據監管有些抱怨，認為教育有感情因素在里面，不應該完全程序化，但是考評制度如今已滲透入各服務性工種，公務員業績要接受人大考評，醫療行業也有考評制度，教育行業怎可能躲一邊呢？”閔樂萍指出，以后用了大數據，連學校學生近視率、請病假率等一些以前看起來不重要的數據也會整合評估，這些都會對教育事業發展有推動作用。

　　順德有望建立“導師制”教學

　　北京第十一中學，這里只采用小班制，每個老師只負責十幾個學生的生活，學生則根據自己情況選擇合適的課程以及相關老師授課，而且在保證主要課程知識的同時，學生還根據興趣愛好參加各類社團及選修課，學生的綜合能力得到提升。

　　國內教育界人士已經認為這個學校的變化不能簡單地理解為“教改”，而是由一個傳統官僚制度的學校，轉變為一個市場化經營的企業。也就是說，從制度上、企業文化上、經營方式上、產品結構上、客戶關系上、以及企業的終極理想上，北京第十一中學的教育發生了巨大改變，學校從實踐中真正實現了素質教育。

　　帶著順德區委區政府對教育改革的探索，閔樂萍來到這個學校進行參觀學習。“這里學習的是導師制模式，比如高中階段的學生，他可以根據自己的能力和今后學習的方向選擇課程難度，這個學校將數學教學難度分為五個等級，最高等級由大學老師教授，如果是一名高考選擇文史類的學生，他沒有必要學最高難度的數學，可以把精力放到培養其他能力。”

　　“學生的綜合素質得到提高后，他就能自主適應社會訴求，畢竟靠‘知識’一條腿前行是困難重重。”閔樂萍坦言，在如今各地倡導素質教育，在不增加教師編制的前提下，這樣的“教與學”節奏順德可以借鑒。

　　所以在此次教改大綱里，順德區提出鼓勵學校大膽探索，調動改革創新積極性。學校要將資源配置和工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。尤其是鼓勵因材施教、分層教學，關注學生個性差異，發展學生潛能。改進優秀學生培養方式，倡導推進分層教學、學分制、導師制、走班制，實施個性化培養。積極尋求與國內知名師范大學和教育機構合作，推動基礎教育課程改革、學生發展評價改革，培養優秀人才。

　　教改助推順德教育思維更開放

　　雖然從順德區行政服務中心主任轉任順德區教育局局長不足兩年，但是閔樂萍憑借多年在順德行政改革一線奮戰的經驗，她強調此次區委區政府推出的“教改”方案將開放理念貫穿其中。“區委、區政府針對順德教育規范有余靈活不足的現狀，希望社會各界探索政策空間允許范圍內的改革。”

　　她指出在“教改”方案中，以后順德的辦學模式會有大的改變，因為現在順德教育問題最突出的表現，就是優質教育資源的供給與市民的需要存在較大差距，品牌、標桿學校過少，教育質量相對周邊地區有較大提升空間。“最近3—5年，全區將通過新建、改建、擴建等手段，擴大優質教育資源，比如高標準地對大良南江中學原址新建、在大良新城區范沙片區新建一所九年一貫制學校、在北滘新建一所12年一貫制學校等；對原區屬李兆基中學、鄭裕彤中學、華僑中學進行擴建。”

　　其次順德教育戰線表現出的創新力弱和激勵機制不健全問題，也被視為需要突破的難題。

　　“現在順德的學校與教師的激勵機制與評價機制缺乏，沒有構建起一套科學有效的質量評價體系，教育行政部門和學校的質量目標管理意識不強，有些業內人士認為學校辦學績效好差基本一個樣，教師教得好差也一個樣，全區沒有形成一種你追我趕的競爭氛圍。以上原因造成教育整體發展水平與經濟社會的發展、順德的城市定位、市民的期盼存在一定的差距。”閔樂萍坦言，今后全區會加強對學校辦學質量目標考核及過程監測，且針對每個學段，監測的方式不盡相同。同時建立與學校辦學績效掛鉤的校長、教師收入分配機制，實行優績優酬，調動校長與教師的積極性。”

　　順德五年教改亮點：

　　1、建立順德區骨干教師、名教師、名班主任、名校長津貼制度，實施工作室主持人獎勵辦法。

　　2、實行校長聘任全員競崗機制，建立校長能上能下機制。

　　3、設立包括校舍和重大教學設備設施維修基金、學校辦學效益及教學質量績效考評專項資金、學校多樣化特色化辦學扶持資金、高中教師超工作量補貼等專項資金，保障學校可持續發展。