宋仁宗皇佑二年（公元1050年），浙江地區(qū)發(fā)生了百年不遇的大旱，引發(fā)大面積饑荒，位于浙西的杭州是重災(zāi)區(qū)之一。當(dāng)時(shí)擔(dān)任杭州知州的，是我們熟知的著名政治家、文學(xué)家范仲淹。他的救災(zāi)措施別出心裁，富有實(shí)效，反映了一種卓爾不群的救災(zāi)理念，仔細(xì)考量，這種理念竟然與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)頗有相通之處。

　　范仲淹首先采取的做法是：加大基建投資，大量雇傭農(nóng)民工。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：政府增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，通常能帶來(lái)幾倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入，起到一種“乘數(shù)效應(yīng)”。在1929年—1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條中，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福就成功地運(yùn)用過(guò)這一原理，在他著名的“新政”里包括一項(xiàng)措施:大量興建公共工程，創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　范仲淹的做法與羅斯福有異曲同工之妙。他召集各個(gè)寺廟的住持，曉以利害，進(jìn)行總動(dòng)員：“本地寺廟普遍年久失修，該改善形象了。饑荒年景，工錢最低廉，正是修繕?biāo)略旱暮脵C(jī)會(huì)啊！”當(dāng)時(shí)佛教盛行，寺廟都相當(dāng)富足，修繕工程均由寺院自己出資，絲毫不增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。他還命令杭州各個(gè)官署開(kāi)展基本設(shè)施維修建設(shè)，借工錢不高之機(jī)，降低了行政成本，也免去了正常年景時(shí)修繕對(duì)農(nóng)民的叨擾。

　　就這樣，在公共工程的吸引下，杭州城涌進(jìn)來(lái)大量無(wú)農(nóng)可務(wù)的農(nóng)民。每天雇傭的勞動(dòng)力，達(dá)到一千人以上。

　　因?yàn)闉?zāi)民轉(zhuǎn)化成了農(nóng)民工，所以杭州對(duì)災(zāi)民的救助，相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為工酬。換言之，就是“以工代賑”。此措施的實(shí)行，在物質(zhì)層面，補(bǔ)上了救災(zāi)預(yù)算的缺口；在精神層面，維護(hù)了失業(yè)者的自力更生意識(shí)和自尊心，可謂雙贏。

　　接下來(lái)的一步，就是刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流是交換經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別重視消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的地位。范仲淹也敏銳地意識(shí)到了消費(fèi)對(duì)于生產(chǎn)的拉動(dòng)。為此，他在大災(zāi)之年，“冒天下之大不韙”，組織大規(guī)模的龍舟競(jìng)賽，還“大興出游之風(fēng)”，自己帶頭到西湖上觀賽、宴飲。老百姓見(jiàn)狀，紛紛走出家門參加競(jìng)賽，富人們也競(jìng)相效仿父母官蕩舟湖上。一時(shí)間，西湖游人如織，分外熱鬧。

　　就在人們的游玩之中，范仲淹悄悄達(dá)到了目的。出游使閑置資金進(jìn)入了市場(chǎng)，使景區(qū)個(gè)體工商戶贏得資金去擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。杭州的交通業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，在災(zāi)年依舊獲得了持續(xù)的發(fā)展。

　　時(shí)機(jī)成熟了，范仲淹開(kāi)始實(shí)施下一步——使用價(jià)格杠桿，調(diào)控供求關(guān)系。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)把價(jià)格視為非常重要的經(jīng)濟(jì)杠桿，范仲淹居然也看到了這一點(diǎn)。

　　饑荒年月最愁的是無(wú)糧可買。范仲淹下達(dá)行政命令，將杭州的糧價(jià)抬升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)平均價(jià)格。各地糧商頓時(shí)看到了商機(jī)，紛紛搶占杭州糧食市場(chǎng)。與此同時(shí)，農(nóng)民們從進(jìn)城務(wù)工中掙到了錢，商人們從旅游業(yè)里淘到了金，他們都有了消費(fèi)能力，于是糧食市場(chǎng)供求兩旺，一派繁榮。

　　我們不得不嘆服范仲淹的睿智和超前。他能在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生之前就悟到其原理，積極運(yùn)用行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控，創(chuàng)造性地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果運(yùn)用于救災(zāi)實(shí)踐。值得一提的是，他的賑災(zāi)手段既不擾民，還不動(dòng)聲色地起到了安定民心、娛樂(lè)百姓的作用，賽龍舟、興出游，相當(dāng)于今天我們所說(shuō)的“災(zāi)后心理援助”，使百姓的注意力從饑荒轉(zhuǎn)移到文體活動(dòng)上，不至于驚恐憂愁、流離失所。

　　那一年，災(zāi)情席卷了浙東、浙西，唯有杭州比較安定，沒(méi)有出現(xiàn)大量百姓逃荒的現(xiàn)象，這無(wú)疑歸功于范仲淹的經(jīng)濟(jì)學(xué)頭腦和救災(zāi)智慧。（張慧強(qiáng)）