近日，中共中央、國務院印發了《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。這是新中國成立以來以中共中央、國務院名義出臺的第一個面向學前教育的重要文件，具有重要里程碑意義，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對學前教育的高度重視，對廣大學齡前兒童的親切關懷。《意見》在總結近年來學前教育改革發展成就與經驗的基礎上，圍繞破解當前存在的突出問題，明確了學前教育改革發展的前進方向和重大舉措，是新時代學前教育工作的根本遵循和行動指南，對于滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人具有重大意義。

　　一、切實提高政治站位，牢牢把握學前教育正確方向

　　《意見》指出，辦好學前教育要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務，遵循學前教育規律，牢牢把握學前教育正確發展方向，完善學前教育體制機制，健全學前教育政策保障體系，推進學前教育普及普惠安全優質發展。

　　突出戰略定位。學前教育是重要的社會公益事業。辦好學前教育，實現“幼有所育”，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨中央賦予各級黨委和政府、教育系統及各有關部門、各相關單位和廣大幼兒園的重大政治任務。目前“入園難”“入園貴”仍是困擾老百姓的煩心事之一，為每一位適齡兒童提供公平而有質量的學前教育，事關千家萬戶的切身利益，對于阻斷貧困代際傳遞，保障和改善民生，促進全面二孩政策實施具有重要意義，是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。

　　奠基立德樹人。學前教育是終身學習的開端，學前階段是人一生身心發展最快、可塑性最強的階段，對人的身心健康、習慣養成、品德培養、創新能力和創造力的形成具有不可替代的重要影響，是人力資源開發的重要奠基階段。辦好學前教育，讓每個孩子從小養成良好的品德習慣，為每個兒童終身發展奠定堅實基礎，對提高國民整體素質，提高國家人力資源開發水平，培養擔當民族復興大任的時代新人具有極其重要的基礎性和長期性支撐作用。

　　提高普惠水平。《意見》明確提出要牢牢把握學前教育公益普惠基本方向，把發展普惠性學前教育作為重點任務，把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系。到2020年實現全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%，其中公辦園在園幼兒占比原則上達到50%，這是立足全面建成小康社會背景下的重要目標，是我國學前教育堅持公益普惠方向的基本要求，也是我國社會主義制度優越性的重要體現。

　　二、堅持以人民為中心，健全學前教育公共服務保障體系

　　《意見》要求，按照政府主導、公辦民辦并舉的原則，加大公共財政投入，提高學前教育保障水平，著力擴大普惠性學前教育資源供給，完善縣鄉村三級學前教育公共服務網絡，到2020年基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。

　　加大經費投入。國家進一步加大學前教育投入力度，中央財政繼續安排支持學前教育發展資金，重點向中西部農村地區和貧困地區傾斜。各地要科學核定辦園成本，以提供普惠性服務為衡量標準，統籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔比例。到2020年，各省（區、市）制訂并落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準，合理確定公辦園收費標準，并建立動態調整機制。地方政府依法加強對民辦園收費監管，堅決抑制過高收費。認真落實資助政策，確保接受普惠性學前教育的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童得到資助。

　　擴大公辦資源。國家繼續實施學前教育行動計劃，重點擴大農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區普惠性資源。各地要積極挖潛，充分利用空置廠房、鄉村公共服務設施、中小學閑置校舍等資源舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位，特別是普通高等學校舉辦公辦園。要完善小區配套幼兒園建設管理辦法，切實加強監督管理，并開展專項治理，確保小區配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。農村每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心園，并輻射帶動鄉村幼兒園建設。

　　鼓勵社會辦園。鼓勵引導規范社會力量辦園，充分調動各方面積極性。政府加大扶持力度，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。《意見》要求各省（區、市）要于2019年6月底前進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策，通過購買服務、綜合獎補、減免租金等多種方式，支持普惠性民辦園發展，讓更多的民辦園成為面向大眾、收費合理、有質量保障的普惠性幼兒園。