三、強化教師基礎(chǔ)作用，不斷提高學(xué)前教育保教質(zhì)量

　　《意見》提出，到2020年，幼兒園教師隊伍綜合素質(zhì)和科學(xué)保教能力得到整體提升，幼兒園教師社會地位、待遇保障進一步提高，職業(yè)吸引力明顯增強。

　　依標配足配齊。合理配備教師，是辦好學(xué)前教育的基本保障，按照學(xué)前教育規(guī)律和特點，應(yīng)遵循每班“兩教一保”配備要求。各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。認真落實教師資格準入與定期注冊制度，嚴格執(zhí)行幼兒園園長、教師專業(yè)標準，堅持公開招聘制度，全面落實教師持證上崗，切實把好入口關(guān)。

　　完善待遇保障。《意見》高度重視依法保障幼兒園教師地位和待遇。對公辦園所聘用教師，要統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。有條件的地方可試點實施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補助政策。民辦園要參照當(dāng)?shù)毓�辦園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。要完善幼兒園教師職稱評聘標準，提高高級職稱比例；對作出突出貢獻的幼兒園園長、教師，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　提高保教水平。全面改善辦園條件，園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應(yīng)達到規(guī)定要求。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，辦好幼兒師范教育，制訂幼兒教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標準，加大園長教師培訓(xùn)力度，健全教研體系，促進園長教師樹立科學(xué)保教理念，提高以游戲為基本活動開展保教工作的能力。健全質(zhì)量評估監(jiān)測體系，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。強化師德師風(fēng)建設(shè)，對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。

　　四、加強監(jiān)管體系建設(shè)，促進學(xué)前教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

　　《意見》強調(diào)，完善監(jiān)管體系，促進規(guī)范發(fā)展，強化各級黨委和政府及各有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立健全教育部門主管、各有關(guān)部門分工負責(zé)的監(jiān)管機制，健全各級教育部門學(xué)前教育管理機構(gòu)，建設(shè)一支專業(yè)化管理隊伍。

　　健全監(jiān)管機制。加強源頭監(jiān)管，各地依據(jù)國家基本標準調(diào)整完善幼兒園設(shè)置標準，嚴格執(zhí)行幼兒園審批“先證后照”制度。完善過程監(jiān)管，堅持年檢制度，強化對幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費行為、安全防護、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費使用以及財務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。強化安全監(jiān)管，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險防控體系，提升人防、物防、技防能力。嚴格依法監(jiān)管，加強對各類幼兒園辦園行為督導(dǎo)，實行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度；依法依規(guī)嚴厲懲處違規(guī)辦園、傷害兒童等行為。

　　推進分類管理。《意見》要求各省（區(qū)、市）要制定民辦園分類管理實施辦法，明確分類管理政策，穩(wěn)妥做好民辦園分類登記工作。各地要做好無證園的分類治理工作，將無證園全部納入監(jiān)管范圍，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作，通過整改扶持達到基本標準的頒發(fā)辦園許可證；整改后仍達不到安全衛(wèi)生等辦園基本要求的，要予以堅決取締，并穩(wěn)妥分流和安置兒童。

　　遏制過度逐利。《意見》規(guī)定，民辦園應(yīng)依法建立財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，每年依規(guī)向有關(guān)部門提交經(jīng)審計的財務(wù)報告。社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)議控制等方式控制國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園。民辦園一律不準單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市，上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產(chǎn)。對已違規(guī)的，教育部門將會同有關(guān)部門進行治理，堅決遏制過度逐利行為，促進學(xué)前教育回歸育人本位。

　　辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和國家事業(yè)未來。教育系統(tǒng)要從牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”的高度，切實增強辦好新時代學(xué)前教育的政治責(zé)任感和歷史使命感，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神，按照《意見》的重要部署，積極會同有關(guān)部門，深化改革、完善制度、強化管理、規(guī)范發(fā)展，加大宣傳力度，營造良好氛圍，促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾幼有所育的美好期盼。